今年中央一号文件明白规则，将实行最严厉的水资源管理制度，划定用水总量控制、用水效率控制和水功用区限制纳污控制的三条红线。
3月24日，水利部水资源司城市水务处处长石玉波在2011城市水业战略论坛上透露，水利部曾经会同有关部门，依照三条红线的肉体，制定了区域用水总量、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效应用系数、水功用区达标率四项指标。
石玉波称，在总量控制红线方面，2015年，全国用水总量将控制在6350亿立方米以内，
用水总量曾经到达或者超越用水总量指标的地域将暂停审批建立项目用水；取水总量接近指标的地域，将限制审批新增用水。
在用水效率的红线指标上，2015年，万元工业增加值将降落30%以上，农业灌溉水有效应用系数将到达0.53以上。同时十二五期间将树立区域和行业的用水效率考核体系，对各省级政府的完成状况停止考核。用水设备及产品的用水效率实行强迫性规范，节水技术改造将加快推进。
在水功用区限制纳污红线上，2015年主要江河湖泊水功用区达标率将进步到60%以上。将来水利部门将依照水功用区水质目的请求，肯定水域纳污才能，制定限制总量排污意见及分阶段排污总量意见，为各级环保部门展开水污染防治的工作提供根据。
三条红线指标化
超越用水指标，则中止审批项目取水答应证。
石玉波称，水利部曾经代国务院起草了《关于实行最严厉水资源管理制度的意见》，完成了10个部委的会签，目前将依照中央一号文件的请求，作进一步修正，估量不久将报国务院印发。这个意见是对中央一号文件的细化和详细化。
目前水资源管理主要存在着投入缺乏、计量监控设备缺乏、法制体制机制和管理才能缺乏等问题。
“在资金保证方面，目前每年中央的水资源费在5.6亿左右，这些资金将主要用于水资源的管理、节约和维护，也可用于水资源开发工作，但不会用于大范围的水利工程建立。”石玉波称。
石玉波表示，目前江苏、浙江、山东、河北、上海、北京、天津七个省级地域曾经先期展开最严厉的水资源管理制度，其中山东早在去年9月14日出台了《山东省用水总量控制管理方法》。
该方法规则，取用水量到达或者超越年度用水控制指标的，有管辖权的水行政主管部门应当对该区域内新建、改建、扩建建立项目取水答应暂停审批。
取用水量到达规划期用水控制指标的，有管辖权的水行政主管部门应当对该区域内新建、改建、扩建建立项目取水答应中止审批。
石玉波称，上述四项指标将作为对各地政府的考核指标。
石玉波还透露了一个细节，在中央一号文件出台之前，水利部特地起草了给国务院的一个意见，该意见经过中组部和国资委的会签，把这些指标归入到大型国有企业和中央行政首长的综合评价体系中去。
“万元工业增加值用水量其实早就在政绩考核指标里面了，这次增加了其他三项指标，都是硬性的指标，作为对中央指导执政才能的考验。这曾经得到中组部认可，结果由国务院转给相关干部主管部门，作为各省区部门主要担任人的政绩考核规范。”石玉波称。
行业春天降临
再生水消费企业免征增值税。
水利部将区域用水总量作为一个刚性的约束性指标，并实行最严厉的停批、限批制度。这对将来水务行业和环保行业将是一个宏大的战略机遇期。
在新增水量如何处理的问题上，石玉波透露，一是水权的流转，二是鼓舞采用非传统型水源，这其中重点是城市污水处置回用、雨水集蓄应用、海水直接应用和海水淡化等措施。
为鼓舞社会企业对水资源的回收应用，财政部和财税总局会出台对再生水消费企业免征增值税的政策。
“这对将来污水处置回用企业将是严重利好。这个扣除政策实践是鼓舞中央加大再生水的应用水平。”石玉波称。
石玉波表示，预期到2015年，再生水应用率将到达10%以上，非传统用水总量能到达50亿立方米左右。
目前水利部正在联络财政部争取出台城市污水处置回用设备和再生水管网建立的以奖代补政策。水利部控制的中央水资源费里有一大局部直接支持市一级的城市污水工程建立。
这给一些从事水体污染物处置和研发作产减排技术设备的企业，带来了很大的机遇。
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